一

交流会由广州市律师行业增城区第四联合党支部书记林金亮主持。林金亮同志代表主办方向到会的党员同志表示诚挚欢迎，他表示本次交流活动以“跨界共联建、党建促发展”为主题，是三方党支部深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、落实新时代党的建设总要求的一次生动实践。通过跨界联建、资源共享，推动律师事务所与工程设计单位在党建与业务深度融合上同向发力，既是一次党性的锤炼，也是一次法治与工程专业智慧的碰撞。党建兴则事业兴，联建通则发展通。让我们以此次活动为契机，把组织优势转化为发展优势，把党建活力转化为业务动力，共同书写“党建+业务”双融双促的新篇章，为法治建设和行业高质量发展贡献应有力量。

二

会议首先严格落实“第一议题”制度。广州市设计院集团有限公司岩土鉴定党支部书记黄俊光同志领学习近平总书记关于安全生产的重要论述。

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。”“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。”总书记的一系列重要论述，深刻回答了安全生产为了谁、依靠谁、怎么抓的根本问题。领学中，黄俊光同志重点阐释了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，并结合党的二十大报告关于“坚持安全第一、预防为主”“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的部署，谈了自己的理解。

他表示，安全发展理念不能停在口号上，要落到图纸上的每一根线条、报告里的每一个数据、签字栏里的每一个名字。工程技术的“前端”守得住，施工现场的“后端”才稳得住。

随后，岩土鉴定党支部副书记秦泳生同志、岩土与地下空间院勘察测量所副所长周明文同志等作交流发言。结合一线安全管理实践谈到，安全生产最怕“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，制度再多，不落到岗位就是空转；并强调要把风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制真正嵌入项目流程，让“人人讲安全、个个会应急”成为习惯。务实的话语，引起在场人员的共鸣。

三

在支部工作介绍环节，三位书记先后发言，勾勒出三个基层党组织各具特色却同向发力的生动图景。

黄俊光同志介绍，岩土鉴定党支部依托广州市设计院集团有限公司岩土工程与工程鉴定业务而建，工作横跨工程建设“前端”的勘察与“后端”的既有建筑安全鉴定。支部坚持“支部建在项目上、党员冲在一线”，把党建工作与工程质量安全同谋划、同部署、同考核；在应急抢险、房屋安全排查、城市更新等急难险重任务面前，党员突击队总是第一时间到场；通过“党员责任区”“党员示范岗”，把技术责任压实到人、把安全底线守在一线。

广东金辩律师事务所党支部副书记杨丽施同志介绍，金辩所经司法部核准设立，2023年5月正式成立，现有执业律师120余名，现办公地址位于珠江新城环球都会广场65楼。支部坚持“党建带所建、所建促发展”，把政治建设摆在首位，严格落实“三会一课”、主题党日等制度；设立党员律师先锋岗，组织律师进社区、进企业、进校园开展公益普法，参与法律援助与矛盾纠纷化解；发挥建设工程与房地产、刑事、婚姻家事等专业优势，努力让群众感受到“法律就在身边”。

广州市律师行业增城区第四联合党支部书记林金亮同志介绍，联合党支部是“联”出来的战斗堡垒。支部党员来自增城区多家律师事务所、分布在不同执业领域，支部通过“线上+线下”相结合的组织生活、联办主题党日、共学业务沙龙，把分散的党员拧成一股绳；同时立足增城本地，主动服务基层治理、乡村振兴和民营经济发展，把法律服务的“最后一公里”走深走实。

三个支部，一个共同的底色：把党的领导贯穿到业务一线，把党员身份亮在群众需要的地方。

四

在党建经验交流环节，与会人员踊跃发言，气氛热烈。

有党员谈到，设计院最怕“图纸上的疏忽变成工地上的事故”，律所最怕“合同里的漏洞变成纠纷里的窟窿”，两者本质相通——都是把风险想在前面、把功夫下在平时。也有党员提出，跨行业联建不能止于“签个协议、拍张照片”，建议把共建做成“清单制”：一份法律培训清单、一份安全合规体检清单、一份纠纷调解对接清单，让共建成果可量化、可检验、可持续。

大家一致认为，党建工作的生命力在于“融”——融入中心工作才有分量，融入业务需求才有温度，融入群众期盼才有口碑。

五

交流会的重要一项，是广东金辩律师事务所党支部与广州市设计院集团有限公司岩土鉴定党支部签订党建联建备忘书。签约代表王幼柏同志、黄俊光同志分别代表双方落笔签字，现场响起热烈掌声。

根据备忘书，双方将围绕组织共建、资源共享、业务共促、人才共育、公益共行五个方面建立常态化合作机制：定期联合开展主题党日、同上党课，互学党建工作经验；互设“法治课堂”与“工程安全课堂”，实现专业互训；律所为设计院提供合同审查、安全生产合规、知识产权保护等法律服务，设计院为律所办理建设工程类案件提供专业技术支持；共同开展青年人才培养和公益普法活动。

一纸备忘书，把“一次活动”变成了“一套机制”，把“偶然相遇”变成了“长期同行”。

六

作为本次活动的“重头戏”，由广东金辩律师事务所吴树超律师以《关于建设工程中设计领域的安全生产法律风险防范》为题作专题分享，从法规要点、风险场景、案例警示三个维度，为与会人员上了一堂干货满满的安全生产法治课。

一、是画出一张“法规地图”。吴律师梳理了安全生产法规的四层架构：法律层面有《安全生产法》（2021年修正）、《建筑法》和《刑法》相关条款；行政法规层面有《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》；部门规章层面有《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等；最下层是工程建设强制性标准。他强调，违反上位法，不能以下位规章或强条作为免责依据。

二、是讲清一条“责任主线”。《安全生产法》第五条明确，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；第二十一条列明了全员安全生产责任制、规章制度和操作规程、安全教育培训、安全投入、双重预防机制、应急救援预案、事故报告等七项法定职责。不履职的，可处上一年年收入30%至100%的罚款；导致事故的，罚款比例提高至60%至100%，并可给予处分、拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。“院长、总经理、法定代表人，就是第一责任人，这个责任躲不开、推不掉。”

三、是点明设计单位的三条“硬义务”。《建设工程安全生产管理条例》第十三条规定：应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故；对涉及施工安全的重点部位和环节，必须在设计文件中注明并提出指导意见；采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，应当提出保障作业人员安全的措施建议。

四、是厘清三条“责任线”。行政责任上，单位可能被责令改正、罚款、停业整顿、降低资质直至吊销证书，个人可能被罚款、暂停或吊销执业资格；民事责任上，因设计不合理造成人员伤亡、财产损失的，依法承担侵权赔偿，构成共同侵权的承担连带责任；刑事责任上，工程重大安全事故罪（《刑法》第一百三十七条）对直接责任人员可处五年以下有期徒刑或拘役并处罚金，后果特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑。

五、是剖析四类“高风险场景”。设计阶段埋下隐患——勘察数据失实未复核、为压缩投资降低荷载取值、采用“四新”技术却无安全措施、未查明周边管线和既有建（构）筑物；交底与变更的“灰色地带”——设计交底走过场、以“优化”之名降低安全标准、对不按图施工违规签字确认、危大工程配合缺位；EPC总承包下责任从“设计端”扩至“施工端”——未设独立安全管理机构和安全总监、对分包单位管控不力、施工方案审查不严；以及设计院自身的安全风险——勘察钻探作业、野外踏勘测绘、外包队伍“以包代管”、办公消防与出差安全。

六、是以案为鉴，敲响警钟。吴律师剖析了江西丰城电厂“11·24”特大坍塌事故——总承包单位因未设独立安全管理机构、对分包管控不力、未制止违规拆模被责令停业整顿，多名责任人被追究刑事责任；四川马尔康红旗大桥垮塌——勘察未查清地质条件即进入设计，源头风险失控；陕西商洛高速桥梁垮塌——施工单位不按图施工、监理违规签字，设计代表若发现而不制止、不报告、不留痕，同样构成失职。“图纸是底线。现场发现有人不按图施工，设计人员必须留下书面痕迹——沉默，等于共同签字。”这句话让在场的设计人员久久沉思。

七、是给出七项“行动清单”：责任制落到岗到人；做EPC必须设独立安全管理机构和安全总监；地质查清、强条不碰、危大工程出专项意见；设计交底留痕；设计变更走论证；现场发现不按图施工必须书面制止并报告；把外业、钻探、外包、消防、出差安全纳入日常检查。

“安全不是成本，是设计院和每个签字人的底线。”这句结语，为这场专题分享画上了有力句号。

七

交流会尾声，与会人员在会场合影留念。镜头定格的一瞬，是三个支部携手的身影，也是跨行业党建共建的一个新起点。

从“第一议题”的学习，到支部工作的分享；从自由交流的碰撞，到备忘书落笔的承诺；从安全生产法的解读，到案例警示的触动——这场交流会，既是一次党建工作的“现场教学”，也是一次安全生产的“集体充电”。

以党建为媒，以专业为桥。下一步，三个支部将以此次共建为契机，把备忘录上的条文变成清单上的动作，把会场上的共识变成岗位上的习惯，让党旗在工程一线和法律服务一线高高飘扬，为高质量发展筑牢安全底线、贡献法治力量。

（参会人员全体大合照）

01

  争议解决

02

  刑事辩护

03

  建设工程与房地产

04

  婚姻家事与财富传承

05

  知识产权

06

  公司法律

07

  劳动与社会保障

08

  公共法律服务与社会责任

合伙人律师

独立律师